Работодателю целесообразно оформлять передачу полномочий генерального директора не только доверенностью, но и локальным актом организации

Uber Images / Shutterstock.com
К такому выводу пришли специалисты службы Правового консалтинга компании "Гарант", отвечая на вопрос, может ли директор ООО в связи с уходом в отпуск передать свои полномочия по доверенности третьему лицу без заключения с ним трудового договора. Речь заходит, в частности о полномочиях согласно мнению, изменению и расторжению трудовых контрактов.
Эксперты сказали, что доверенность является институтом гражданского права, а оно не регулирует трудовые отношения. А следовательно, работодателю целесообразно оформлять передачу полномочий не только доверенностью, но еще и локальным актом организации (актом, приказом, регламентом, распоряжением и т. п. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 апреля 2008 г. № 45-Г08-9, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2014 г. по делу № 33-965/2014).
На практике такие полномочия могут оформляться методом заключения договора доверительного управления), издания локального нормативного акта (положения, регламента), организационно-распорядительного акта личного применения (распоряжения, приказа, указания), и методом выдачи доверенности
Одновременно с этим специалисты считают, что обстановка, когда полномочия представителя работодателя переданы только доверенностью соучредителю общества, не противоречит закону. И в силу прямого указания ч. ст. 57 Трудового кодекса в трудовом контракте указываются сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой контракт, и основание, в силу которого он наделен полномочиями . И помимо этого, не требует для этого заключения трудового договора с третьим лицом. Наряду с этим начальник организации вправе уполномочивать иных лиц осуществлять отдельные права и обязанности работодателя, в частности наделять их правом подписания трудовых контрактов с работниками, распоряжений и иных кадровых документов.
Напомним, что факт выдачи доверенности сам по себе не говорит о происхождении какого-либо обязательства между представителем и представляемым. Так как в силу пп. 3 п. 1 ст. 188 Гражданского кодекса представитель может в любое время отказаться от полномочия, предоставленного ему в силу доверенности, что прекратит ее воздействие.

Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.09)

Основное

"Коммерсантъ" пишет, что Россия собирается заключить мировое соглашение с американской ExxonMobil по спору о налогах с проекта "Сахалин-1", который слушается в Стокгольмском арбитраже. Нефтяная компания требует $637 млн, переплаченных в рамках соглашения о разделе продукции (СРП) от 1995 года, где указана ставка налога на прибыль в 35%. В 2009 году налог для российских компаний был снижен до 20%, но Министр финаннсов настаивает на приоритете СРП. Интересы Exxon будут учтены, заявил день назад Владимир Владимирович Путин. Исчтоники утверждают, что ей предложат отказаться от претензий в обмен на миноритарную долю в большом нефтяном проекте вместе с "Роснефтью", который получит льготы по налогу на добычу нужных ископаемых (НДПИ). Обращение может идти о Красноленинском месторождении, для которого "Роснефть" добивается понижения НДПИ в два раза. В этом случае разработчик сможет получать дополнительно 22 млрд рублей в год, и Exxon компенсирует утраты на "Сахалине-1" за пару лет. РБК говорит о другом варианте урегулирования – срок действия СРП будет продлен на 10 либо 30 лет, как и лицензии на входящие в "Сахалин-1" месторождения.
Специалисты Высшей школы экономики (ВШЭ) по заказу суддепартамента при Верховном суде РФ создадут нормативы для судей по количеству пересматриваемых дел, информируют "Известия". Цена договора, выигранного ВШЭ, образовывает 4,83 млн рублей, сроки выполнения – с 23 августа по 11 декабря. Исполнитель изучит русского и интернациональную практику, и кадровые ресурсы судебной системы, после чего вычислит оптимальные нормы нагрузки по особой методике. Полученные результаты предлагается апробировать на базе судов не менее чем в десяти регионах: в опыте должен учавствовать как минимум один суд из субъекта.

Суды

День назад на процессе по уголовному делу бывшего минимстра экономразвития Алексея Улюкаева в Замоскворецком райсуде Москвы были допрошены свидетели обвинения, пишет "Коммерсантъ". Одним из них стал шофер Улюкаева Илья Макаров, сопровождавший государственного служащего в ходе визита в офис "Роснефти" 14 ноября прошлого года. Он сказал, например, что в гаражном боксе бывшего министра встречал глава "Роснефти" Игорь Сечин, который порекомендовал водителю подождать в машине. Спустя пару минут Макаров понял, что Улюкаев укладывает в багажник закрытый саквояж, весивший "килограммов четырнадцать-пятнадцать, может, и двадцать", и помог ему с этим. Позже министр ушел и снова возвратился – уже в сопровождении Сечина, несшего корзинку с вином и колбасой. Корзинка отправилась к саквояжу, после чего Макаров и Улюкаев уехали, но на выезде с территории "Роснефти" автомобиль был блокирован офицерами федеральной службы безопастности. Ключ от саквояжа нашелся у министра, а в сумке – $2 млн. После многочасовых следственных действий, которые снимались на видео, Макаров отвез министра на допрос в Следственный комитет. Юристы наряду с этим не находились, на что показывает защита Улюкаева.
Минюст направил в ЕСПЧ меморандум по делу "Алексей Навальный против России", связанного с арестом оппозиционного политика после несанкционированной акции от 26 марта, пишет "Коммерсантъ". Уже 19 июня суд в Страсбурге коммуницировал жалобу Навального на преследование по политическим мотивам (ст. 18 Конвенции по защите прав человека), несправедливое судебное слушание, нарушение свободы выражения мнения и собраний. Власти России попросили доказать, что разгон акции, задержание и арест заявителя, и процедура административного производства по его делу были "нужными в демократическом обществе" и не использовались в политических целях. Минюст наличие политических мотивов отрицает, как да и то, что права заявителя нарушались, и раздельно высказывает несогласие с приоритетным рассмотрением жалобы, ссылаясь на другие дела в практике ЕСПЧ, которые находятся на рассмотрении либо были рассмотрены, большая часть – по ст. 18. Дело Навального по семи аналогичным жалобам в связи с другими публичными акциями 13 декабря будет пересмотрено Большой палатой ЕСПЧ.

Нормотворчество

"Известия" информируют, что Минтранс пересматривает возможность замены транспортного налога на экологический сбор. Обоснование этой инициативы ожидается до Января этого года. Сейчас транспортный налог уплачивается физическими лицами раз в год, юридическими – каждый квартал. Его размер рассчитывается лично исходя из региональных ставок, мощности двигателя, марки и модели автомобиля, года его выпуска, времени владения транспортным средством. Экологический сбор будет измеряться без региональной дифференциации лишь исходя из параметров автомобиля по выбросам углекислого газа, которые указаны в паспорте технического средства. Специалисты уверены в том, что в следствии налоговая нагрузка возрастет в первую очередь для обитателей регионов, которые чаще ездят на старых машинах.
Банк России оставил идею машинально подключать граждан к системе личного пенсионного капитала (ИПК), пишет "Коммерсантъ". Это заявил первый заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов: "Одна регистрация будет автоматической со стороны работодателя, но участие человека в системе начинается после того, как он ознакомится со всеми правилами. Трудовой контракт тут не имеет никакого значения. Это будет отдельная бумага, которую будет подписывать сотрудник". Специалисты показывают, что без автоподписки система практически не отличается от действующего негосударственного пенсионного обеспечения, и граждане вряд ли захотят принимать участие в формировании ИПК.
Министерства экономики подготовило закон, согласно которому небольшой и средний бизнес (МСП) получит право преимущественного выкупа арендуемой недвижимости, находящейся в федеральной собственности, информируют "Известия". Сейчас таковой выкуп для МСА вероятен лишь до 1 июля 2018 года и только для недвижимости, принадлежащей регионам либо муниципалитетам.
"Известия" информируют, что комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству внес предложение перераспределить часть своих полномочий в пользу других комитетов. В этом случае вопросами гражданства займется комитет по формированию гражданского общества, аккуратного производства и правозащитной деятельности – комитет по безопасности и противодействию коррупции, а комитету по регламенту и организации работы Государственной думы дадут работу над корректировками закона "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы". Всего комитет даст сотрудникам до 40 законопроектов. Сейчас в его портфеле находится треть от всех пересматриваемых нижней палатой инициатив – практически 500.
"Коммерсантъ" пишет, что Росстандарт совместно с МВД начал разработку нового ГОСТа, который поменяет внешний вид автомобильных номеров. Документ планируется утвердить к октябрю 2018 года. Речь заходит о том, чтобы уменьшить номера для мотоциклов, ввести особые номера для спортивных, классических, и японских и американских машин. Повышение числа букв, цифр и чипирование знаков этим ГОСТом не предусматривается, уточнили в Росстандарте.
Банк России, будущий регулятор аудиторского рынка, начал знакомить компании с подготовленным им проектом реформирования отрасли, информирует "Коммерсантъ". ЦБ намерен ввести понятие публично значимых организаций (ОЗО), к аудиту которых допустит только игроков из особого реестра. Попадание в этот реестр – своего рода лицензирование, пояснил первый заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов: нужно убедиться в соответствии претендента параметрам независимости аудитора. Он утвержает, что на рынке хватит 20–40 аудиторов ОЗО. Также регулятор давал слово поразмыслить над тем, чтобы снизить требования к саморегулируемым организациям по численности компаний до 800, а аудиторов – до 5000 человек. Поправки к закону "Об аудиторской деятельности" должны вступить в силу с 1 января, исходя из этого принять их требуется этой осенью, а внести в государственную думу – не позднее октября. Пока что отрасль выдвигает к ним множество претензий.
Минтранс поручил Росавиации в случае массовых задержек рейсов по результатам сезона вносить ограничения в сертификат эксплуатанта в части введения запрета на исполнение международных полетов, и отзывать допуски на конкретные интернациональные маршруты, информируют "Известия". Также вводится механизм, при котором туроператоры будут заключать контракты фрахта с компаниями лишь после того, как Росавиация удостоверится в возможности перевозчиков выполнить заявленные объемы чартерных программ. Новые правила вступят в силу В первую очередь действия осенне-зимнего расписания полетов.
"Русский газета" пишет, что Минтранс обнародовал проект приказа, уточняющий правила досмотра и допуска пассажиров к поездкам на транспорте. В частности, в метро разрешается досматривать тех, кто ведет себя подозрительно и тех, на кого отреагировали рамки. Территории транспортной безопасности, которые существуют в аэропортах и при посадке на скоростной поезд "Сапсан", возможно будет создавать и на других объектах. В такие территории пассажир попадает после предварительной проверки документов и досмотра, провожающие их посещать не могут. Помимо этого, предусматривается возможность идентификации пассажира по билету на латинице и паспорту на кириллице.

Другое

Специалисты PwC составили рейтинг эффективности налоговой политики российских регионов за прошедший год, пишет РБК. Если сравнивать с 2015 годом тройка фаворитов не изменилась: Москва, Ханты-Мансийский автономный округ и Столичная область. Эти субъекты максимально применяют возможности нарастить налоговую базу – так, они рассчитывают налог на имущество по кадастровой стоимости, используют патентную систему налогообложения, установили высокую ставку транспортного налога для мощных автомобилей и большую цена трудовых патентов для мигрантов. В пятерку также вошли Башкирия (единственный из фаворитов, кто получает дотации) и Петербург. Наиболее не сильный налоговая политика – в высокодотационных регионах: Ульяновской, Астраханской областях, Марий Эл, Северной Осетии и Мурманской области.
Бывший заместитель главы Главного следственного управления Следственного комитета (СКР) по Москве Денис Никандров начал переговоры о заключении досудебного соглашения с Генеральной прокуратурой, говорит "Коммерсантъ". Ему, и другим высокопоставленным офицерам СКР Михаилу Максименко и Александру Ламонову вменяется получение €500 000 от вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодого) за содействие в урегулировании инцидента после перестрелки в столичном ресторане Elements. Одним из условий сделки с Никандровым стало получение от него новой информации, изобличающей и его самого, и предполагаемых подельников. Речь заходит о схеме получения взяток бывшими и действующими начальниками СКР через банковские карты, оформленные на третьих лиц в одном из европейских кредитных учреждений. Несколько дней назад ФСБ провела серию обысков и допросов, в частности по некоторым сведениям, и по адресам, связанным с шефом Никандрова, генералом Александром Дрымановым, что сам он отрицает.
РБК пишет, что с декабря в России практически вдесятеро сократилось число операторов, которые предоставляют доступ к противозаконному контенту, – с 1079 до 113. Закрыт ли доступ, проверяет автоматическая система контроля за блокировкой сайтов "Ревизор", ее должны устанавливать на сетях все российские провайдеры. В случае если система обнаруживает, что оператор снабжает доступ более чем к 1% ресурсов из "тёмного перечня", то отправляет уведомление об этом в Роскомнадзор. С июня прошлого года арбитражные суды вынесли 836 решений о нарушениях правил блокировки, в половине случаев операторов удостоили предупреждений, в 28% – оштрафовали на суммы до 100 000 рублей.
"Ведомости" говорят, что в отношении правозащитного центра "Сова" и его директора Александра Верховского возбуждено дело об осуществлении в России деятельности организации, которая признана нежелательной (ст. 20.33 КоАП РФ). На сайте центра прокуратура Москвы нашла ссылки на сайты бывших доноров "Совы", в частности американского фонда NED и Фонда Сороса, внесенных в реестр нежелательных организаций. Верховский не думает, что ссылки являются распространением материала, но центр уже их удалил. Специалисты считают, что в случае если суд по этому делу вынесет решение в пользу прокуратуры, подобная практика "распространится на всю территорию страны".
"Коммерсантъ" пишет о дискуссии Минстроя и Ростехнадзора касательно лишения статуса саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства. Такие СРО должны были к 1 сентября перевести все средства компенсационных фондов на спецсчета. Но 26 млрд рублей из средств фондов оказались заблокированы в банках с отозванными лицензиями. Ростехнадзор думает, что эти деньги также должны учитываться, что угрожает практически 47% СРО. Более 100 000 компаний, занимающихся инженерными изысканиями, проектированием и постройкой, будут вынуждены вступать в другие организации, а выполнение такими лицами контрактов будет приостановлено либо прекращено, что приведет к большим убыткам либо банкротству строителей, показывает Минстрой. Там предлагают дать таким СРО возможность пополнить объемы компенсационных фондов. Это разрешает Градостроительный кодекс Российской Федерации в случаях убытков из-за обесценивания денежных активов либо неправильного инвестирования.
"Ведомости" информируют, что Facebook нашёл практически 500 000 фейковых аккаунтов, которые с мая 2015 года по май 2017 года занимались "поляризацией публичного мнения" в Соединенных Штатах Америки по широкому кругу ответственных вопросов. Часть из них велась на русском, часть – на английском. На продвижение этих аккаунтов было потрачено $100 000. Представитель Facebook объявил, что у соцсети имеется доказательства связи некоторых аккаунтов с Агентством интернет-изучений из Петербурга. Также утверждается, что с Россией связаны и другие объявления с политической рекламой, на которые было потрачено около $50 000. Соцсеть заблокировала все подозрительные аккаунты и предоставила данные конгрессу США, который ведет расследование о вероятном влиянии России на выборы президента.

Верховный суд на три месяца сократил срок заключения для соучастника террористического акта на Дубровке

Верховный суд РФ смягчил наказание для соучастника террористического акта на Дубровке в 2002 году Хасана Закаева. Срок его заключения сокращен с 19 лет до 18 лет и 9 месяцев, информирует "РИА Новости".
Представители прокуратуры просили суд оставить приговор суда Столичного окружного военного суда в отношении Закаева без изменений. Но он все же был поменян – так, суд убрал из обвинения Закаеву ошибочно вменённые эпизоды, такие как перевозка и хранение оружия. А обвинение в пособничестве терроризму было переквалифицировано в содействие терроризму. Поэтому суд на три года сократил срок наказания, который должен отбыть преступник.
21 марта этого года Столичный окружной военный суд приговорил Закаева к 19 годам строгого режима (см. "Суд приговорил соучастника террористического акта на Дубровке к 19 годам строгого режима"). Его признали виновным в участии в ОПГ, терроризме, убийстве, пособничестве в терроризме и захвате заложников, незаконном приобретении оружия и снарядов. Также суд удовлетворил требования потерпевших общей стоимостью более 20 миллионов рублей.
Следствие установило, что Закаев входил в преступную группировку, возглавляемую интернациональным террористом Шамилем Басаевым. Долгое время Закаев был в интернациональном розыске, летом 2014 года его задержали при попытке въехать в Крым с территории Украины по фиктивному паспорту. Расследование уголовного дела Закаева СКР завершил в ноябре 2015 года (см. "Перед судом предстанет один из организаторов захвата театрального центра на Дубровке").
Террористический акт на Дубровке случился в октябре 2002 года (см. "В МВД нашли ассистентов террористов "Норд-Оста". Начальник расследования наказан"). Тогда в театральный центр, где шел мюзикл "Норд-Ост", ворвались 40 вооруженных боевиков, которые взяли в заложники больше 900 человек. Спустя три дня здание взяли штурмом, террористов ликвидировали, а оставшихся в живых заложников высвободили. В следствии террористического акта погибли 130 человек. В 2003–2007 годах Московский горсуд вынес шестерым пособникам террористов настоящие сроки – от 8,5 до 22 лет. В интернациональном розыске остается еще один соучастник – Герихан Дудаев.

Изменения в Кодексе об административных правонарушениях с 30 июля 2017 года

30 июля 2017 года изменилась редакция КоАП РФ. Законодатели ужесточили ответственность за незаконную продажу алкоголя и ввели новые штрафы за нарушение требований к производству этилового спирта. Помимо этого, введена ответственность за распространении в средствах массовой информации и интернете информации о продаже алкоголя дистанционным методом.

Редакцию КоАП РФ поменяли сразу четыре новых закона, которые вступили в силу 29 июля и 30 июля 2017 года:

• закон от 18.07.2017 N 175-ФЗ;
• закон от 29.07.2017 N 265-ФЗ;
• закон от 29.07.2017 N 267-ФЗ;
• закон от 29.07.2017 N 279-ФЗ.

Большая часть поправок касается ответственности за реализацию и производство спиртосодержащей продукции, но, кроме этого, законодатели уточнили порядок назначения штрафов и добавили административную ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Ответственность за производство, реализацию и рекламу алкоголя

Увеличены санкции, предусмотренные статьей 14.17 КоАП РФ за нарушение требований к производству либо обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Сейчас предусмотрена ответственность:

• чиновников в виде штрафа в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей либо дисквалификацию на срок от двух до трех лет;
• юрлиц в виде штрафа в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за год , предшествующий году, в котором было распознано административное правонарушение, или за предшествующую дате распознанного административного правонарушения часть год , в котором было распознано административное правонарушение, в случае если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем год , но не менее 3 миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств либо иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или без такой, либо административное приостановление деятельности на срок от 60 до 90 дней.

Также увеличились штрафы по статье 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

• чиновники заплатят его в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции либо без такой;
• юридические лица - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции либо без такой.

Новой редакций статьи 14.17 КоАП РФ сейчас предусмотрена ответственность граждан за применение и (либо) владение основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, которое не зарегистрировано в установленном законодательством РФ порядке. Размер административного штрафа на граждан образовывает от 3 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования; а на чиновников - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией основного технологического оборудования. Санкции для юрлиц предусмотрены в размере 100 тысяч до 150 тысяч рублей также с конфискацией оборудования.


В статью 14.18 КоАП РФ добавлена ответственность за применение этилового спирта, произведенного из, в частности, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. За такое нарушение действуют прошлые санкции данной статьи.


В статью 13.15 КоАП РФ "Злоупотребление свободой массовой информации" добавлен абзац 8 следующего содержания:

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным методом алкогольной продукции, и (либо) спиртосодержащей пищевой продукции, и (либо) этилового спирта, и (либо) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена либо запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей,
• на чиновников - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей,
• на юрлиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Увеличились также штрафы, предусмотренные статьей 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Терепь их размер образовывает:

• на чиновников в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции либо без такой;
• на юрлиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции либо без такой.

Помимо этого, в Кодекс введена новая статья 14.17.1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами. За первоначальное нарушение размер штрафа образовывает от 30 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае если нарушение совершил личный предприниматель, то ответственность предусмотрена больше: в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.


Новая редакция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает, что к нарушениям в области государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сейчас относится нарушение установленного законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (либо) применения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка учета применения производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной системе обработки данных учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Новые виды штрафов

Новая редакция статьи 3.5 КоАП РФ, регламентирующая административные штрафы, содержит два новых пункта 3.1 и 4.4. Первым из них предусмотрено, что административный штраф предположительно составит сумме выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за год , предшествующий году, в котором было распознано административное правонарушение. Также может быть взята выручка за предшествующую дате обнаружения административного правонарушения часть год , в котором оно было распознано, в случае если правонарушитель в предшествующем году не осуществлял деятельность по реализации либо приобретению товаров (работ, услуг).


Вторым пунктом найдено, что размер такого административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки, не может быть больше 1/5 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за год , предшествующий году, в котором было распознано административное правонарушение.

Ответственность за незаконное предпринимательство

В статью 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации либо без особого разрешения (лицензии), законодатели добавили исключение. Сейчас административному преследованию не подлежат лица, действия которых возможно квалифицировать по новой статье 14.17.1 КоАП РФ. Другими словами лица, которые занимаются незаконным производством алкоголя.

Несоблюдение технических регламентов

В Кодекс введена новая статья 14.46.2 КоАП РФ. Ее нормами предусмотрена административная ответственность за непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Такое правонарушение приведет к следующим санкциям:

• для ИП в виде административного штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
• для юрлиц в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) обязанности по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов также наказывается штрафами. Их размер образовывает:

• для ИП - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;
• для юрлиц - до 20 тысяч до 40 тысяч рублей.

Помимо этого, в множество статей Кодекса законодатели внесли поправки технического характера. Добавили в их нормы новые статьи и уточнили, кто должен составлять административные протоколы и пересматривать дела о аналогичных правонарушениях.

Государственной дума обяжет родителей лечить Больных СПИДом детей

Депутаты готовят закон, которым желают обязать родителей детей с ВИЧ-заразой отправлять их на лечение. О инициативе поведала ее создатель, заместитель председателя​ Комитета по семьи Оксана Пушкина, пишет "Парламентская газета".
Таковой закон, согласно точки зрения Пушкиной, просто нужен, потому, что дети умирают из-за халатности родителей. Два месяца назад в Тюмени мать отказалась лечить Больную СПИДом дочь, в силу того, что просто "не верила, что ВИЧ существует". Она не давала девочке никаких лекарств, и двухлетний ребенок погиб.
Доктора не могут вынудить таких родителей лечить своих детей. Взрослые пишут отказы от госпитализации, не приводят детей в поликлиники, отказываются от терапии. "Не хотя посмотреть правде в глаза, мать лишает собственного ребенка шанса на жизнь. Ребенка, которого возможно спасти, в случае если признать, что причина его страданий – СПИД. Вопреки суевериям ВИЧ-диссидентов, это реально существующая смертельная угроза", – говорит Оксана Пушкина.
В случае если закон примут, больные дети получат шанс выжить, не имеет значение, что думают о лечении их родители. "В случае если доктора уверенный в угрозе ВИЧ-инфекции, пропаганда, отрицающая ее, подобающа пресекаться законом. Так как это мракобесие может стоить жизни конкретным детям", – додаёт Пушкина.
Быть может, инициативу внесут на рассмотрение Думы уже этой осенью.

Федеральная налоговая служба России направила в территориальные налоговые администрации обзор судебной практики Верховного суда и Конституционного суда за 1 квартал 2017 года по спорам с налоговыми органами. Документ будет занимателен не только самим налоговикам и но и всем бухгалтерам организаций и ИП, которые желают избежать конфликтных обстановок с ФНС и знать, что делать, в случае если неприятность уже появилась.

ФНС России направила письмом от 17.04.2017 N СА-4-7/7288@  своим территориальным органам для применения в работе обзор правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда  и Верховного Суда, принятых в течение последних трех месяцев 2017 года по вопросам налогообложения. Всего в документе содержится 20 судебных решений, которые вынесли в то время высшие российские суды, пересматривая споры сотрудников налоговой администрации с организациями и ИП. Кое-какие из них были приняты в пользу плательщиков налогов, но как правило победителем все же была признана ФНС, это важный предлог задуматься. Чтобы бухгалтеры были заблаговременно готовы к обстановкам, подобным тем, которые привели других плательщиков налогов в суд, мы подготовили краткий обзор некоторых выводов, сделанных судами в налоговых спорах. Они могут быть занимательными, как для юрлиц, так и для личных предпринимателей, использующих различные системы налогообложения.

1. ФНС может взыскать необоснованный налоговый вычет, как неосновательное обогащение

Конституционный Суд подтвердил, что налоговый орган имеет полномочия по взысканию с плательщиков налогов финансовых средств, полученных им благодаря неправомерно (ошибочно) предоставленного налогового вычета по НДФЛ, в порядке возврата неосновательного обогащения , если такая мера является единственно вероятным методом защиты денежных интересов страны. Судьи подчернули, что в случае если плательщик налогов получил налоговый вычет при отсутствии законных оснований, то его сумма является неосновательным обогащением. Исходя из этого порядок, определенный в главе 60 Гражданского кодекса РФ о правовом регулировании обязательств благодаря неосновательного обогащения, распространяется на такую обстановку. Использование органом ФНС в рамках статьи 1102 ГК России обязания лица, которое без законных оснований купило либо сберегло имущество, обязанности его возвратить, не противоречит нормам Фундаментального закона. Такая норма не исключает применение университета неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы, применительно к налоговой выгоде.


Но суд подчернул, что при предоставлении неправомерного имущественного налогового вычета по ошибке самого налогового органа, требование о возврате средств может быть заявлено лишь в течение трех лет с момента принятия неправильного решения о предоставлении имущественного налогового вычета. В случае если в необоснованном имущественном налоговом вычете виновен сам плательщик налогов (предоставление фальшивых документов и т.п.), то орган ФНС вправе обратиться в суд с соответствующим требованием в течение трех лет с момента, когда он определил либо должен был определить об отсутствии оснований для предоставления налогоплательщику имущественного налогового вычета. Наряду с этим суд должен самостоятельно провести проверку соблюдения этого срока, другими словами правило пункта 2 статьи 199 ГК России, согласно которому исковая давность используется судом лишь по заявлению стороны в споре, в данной ситуации не подлежит применению. (Распоряжение Конституционного Суда РФ от 24.03.2017 N 9-П).

2. Компенсационные выплаты работникам при увольнении по инициативе работодателя могут быть признаны затратами в целях налога на прибыль

Организация учла суммы компенсаций, выплаченных увольняемым работникам на основании соглашений о расторжении трудовых контрактов, при исчислении налога на прибыль организаций в составе затрат. Наряду с этим в качестве экономического обоснования таких затрат плательщик налогов указал оптимизацию производства и минимизацию затрат в связи с высвобождением рабочих мест. Но орган ФНС, позицию которого поддержали суды трех инстанций, решили, что плательщик налогов неправомерно включил эти затраты в состав затрат, поскольку подобные компенсационные выплаты конкретно не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей. Помимо этого, такие выплаты не предусмотрены действующим законодательством в случае расторжения трудового договора по соглашению сторон.


Но Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ с этими выводами не дала согласие и направила дело на новое рассмотрение. Суд указал, что для признания экономически оправданными затратами на основании статьи 255 Налогового кодекса РФ выплат работникам при расторжении трудовых контрактов по соглашению сторон, довольно того, чтобы работодатель смог достигнуть поставленную цель — увольнение конкретного работника с соблюдением баланса интересов работника и работодателя. В этом случае компенсационные выплаты направлены на разрешение вероятной конфликтной ситуации при увольнении, и не направлены на личное обогащение увольняемого работника. Лишь при большом размере таковой компенсации и большом превышение простого размера выходного пособия, предусмотренного статьей 178 Трудового кодекса РФ, на организацию-налогоплательщике ложится бремя раскрытия доказательств, обосновывающих природу произведенных выплат и их экономическую оправданность. Потому, что размер таковой компенсации законодательством не найден, а устанавливается соглашением сторон, налоговый орган вправе поставить под сомнение экономическую оправданность данных затрат, но наряду с этим он не может давать оценку целесообразности принимаемых управлением организации решений. (Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2017 N 305-КГ16-16457 по делу N А40-7941/2015).

3. Орган ФНС, доначислив по итогам выездной налоговой проверки налог на имущество организаций, обязан уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль

Проверяющие доначислили организации налог на имущество по итогам выездной налоговой проверки. Плательщик налогов решил, что при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций инспекторы неправомерно не учли сумму доначисленного налога на имущество по нормам статьи 89 НК РФ, что, со своей стороны, стало причиной излишнему доначислению налога на прибыль. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ дала согласие с аргументами плательщика налогов о том, что в обязанность налоговой службы входит установление размера всех налоговых обязательств плательщика налогов за проверяемые периоды исходя из выводов, положенных в базу акта налоговой проверки. Исходя из этого при изменении суммы налога на имущество, инспекторы также были обязаны уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль на сумму доначисленного налога.


Судьи подчернули, что другой правовой подход в этом случае влечет необоснованное возложение на плательщика налогов обязанности по независимой корректировке налоговых обязательств методом представления уточненной налоговой декларации за период, который уже был предметом налоговой проверки. (Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2017 N 305-КГ16-13478 по делу N А40-159258/2015).

4. Между налогоплательщиками существует "другая зависимость"

Верховный суд РФ поддержал позицию ФНС по поводу того, что даже при отсутствии показателей прямой субъективной зависимости между организациями не исключена возможности применения положений подпункта 2 пункта 2 статьи 45 НК Российской Федерации, так как понятие "другой зависимости" между лицом и налогоплательщиком, к которому предъявлено требование о взыскании налоговой задолженности, имеет независимое значение и его толкование должно быть направлено на противодействие избегания налогообложения. Таковой вывод был сделан по итогам рассмотрения дела, в рамках которого эксперты ФНС предприняли меры принудительного взыскания задолженности с плательщика налогов, которые не дали результатов. К таковой невозможности взыскания недоимки привела схема, которую создал банк совместно с взаимозависимыми (подконтрольными) организациями. Эти действия были направленны на уклонение от налогообложения методом вывода имущества из активов плательщика налогов. Наряду с этим судьи дали согласие с выводами налогового органа о взаимозависимости всех участников схемы и наличии условий для применения подпункта 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ. Оказалось, что соучредитель организации находится в служебном и другом подчинении у управления банка, а уставной капитал общества сформирован за счет имущества третьей компании, где председателем совета директоров является еще один совладелец банка. В следствии суды пришли к выводу, что не смотря на то, что в этом случае не соблюдены условия, предусмотренные статьей 105.1 НК РФ "Взаимозависимые лица", между участниками сделки существует "другая зависимость". (Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2017 N 303-КГ16-19317 по делу N А51-4996/2015).

5. Взыскание с хозяина организации ущерба, причиненного в связи с уклонением юрлица от уплаты налогов, является обоснованным

Конституционный Суд решил, что нормам Конституции не противоречат положения пункта 1 статьи 1064 ГК России, на основании которых налоговым органом с хозяина организации, привлеченного к суду, взыскан ущерб, причиненный бюджетной системе РФ. Организация не смогла заплатить доначисленные ФНС налоги и налоговый орган подал заявление о ее банкротстве. Оказалось, что хозяин организации, не являясь директором, практически контролировал деятельность и давал распоряжение номинальному директору о заключении фиктивных контрактов и предоставлении налоговой отчетности с фиктивными показателями. Против него было возбуждено дело, по которому он  был признан виновным в уклонении от уплаты налогов.


Налоговый орган в рамках этого дела заявил требования о взыскании ущерба с физического лица, которое суд вполне удовлетворил, установив причинно-следственную связь между его действиями и ущербом, причиненным стране. Гражданин подал жалобу в КС РФ, указав в ней, что  пункт 1 статьи 1064 ГК России противоречит Конституции РФ, потому, что допускает взыскание с физических лиц ущерба при отсутствии установленного факта получения такими лицами экономической выгоды от уклонения от уплаты налогов. Конституционный Суд указал, ЧТО ДАННАЯ НОРМА направлена на конкретизацию конституционных гарантий защиты прав потерпевших от правонарушений и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.(Определении Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N 396-О).

Круг льготников по уплате взносов на капитальный ремонт могут увеличить

С таковой инициативой¹ выступила Мурманская областная Дума. Региональные депутаты предлагают увеличить список категорий пожилых граждан, которым может предоставляться региональная льгота по уплате взноса на капитальный ремонт.

Законом, например, предполагается предоставлять льготу пенсионерам, совместно живущим с калеками I и II группы, неработающими несовершеннолетними родными и приемными детьми, в частности детьми-калеками.
Разработчики документа растолковывают свою инициативу тем, что калеки I и II группы, и дети-калеки являются носителями льготы по компенсации затрат на уплату взноса на капремонт (ч. 14 ст. 17 закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите калек в РФ"), но если они совместно живут с собственниками жилых помещений старше 70 лет, то лишают их льготы. А несовершеннолетние неработающие граждане не имеют независимого дохода, благодаря чего лишение пожилых людей льготы по причине того, что указанные категории детей с ними живут, не нужно.
Напомним, что в настоящий момент оплату капитального ремонта компенсируют следующим образом:

• в размере 50% – одиноким пенсионерам и пенсионерам, живущим в семье совместно живущих пенсионеров, достигшим возраста 70 лет;
• в размере 100% – одиноким пенсионерам и пенсионерам, живущим в семье совместно живущих пенсионеров, достигшим возраста 80 лет (ч. 2 ст. 169 Жилищного кодекса).

Ранее в государственную думу был направлен закон, предусматривающий право регионов на освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт всех подряд пенсионеров.

Почитайте дополнительно полезную статью по вопросу помощник юриста вакансии. Это вероятно может быть познавательно.