Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (8.09)

Основное

"Коммерсантъ" пишет, что Россия собирается заключить мировое соглашение с американской ExxonMobil по спору о налогах с проекта "Сахалин-1", который слушается в Стокгольмском арбитраже. Нефтяная компания требует $637 млн, переплаченных в рамках соглашения о разделе продукции (СРП) от 1995 года, где указана ставка налога на прибыль в 35%. В 2009 году налог для российских компаний был снижен до 20%, но Министр финаннсов настаивает на приоритете СРП. Интересы Exxon будут учтены, заявил день назад Владимир Владимирович Путин. Исчтоники утверждают, что ей предложат отказаться от претензий в обмен на миноритарную долю в большом нефтяном проекте вместе с "Роснефтью", который получит льготы по налогу на добычу нужных ископаемых (НДПИ). Обращение может идти о Красноленинском месторождении, для которого "Роснефть" добивается понижения НДПИ в два раза. В этом случае разработчик сможет получать дополнительно 22 млрд рублей в год, и Exxon компенсирует утраты на "Сахалине-1" за пару лет. РБК говорит о другом варианте урегулирования – срок действия СРП будет продлен на 10 либо 30 лет, как и лицензии на входящие в "Сахалин-1" месторождения.
Специалисты Высшей школы экономики (ВШЭ) по заказу суддепартамента при Верховном суде РФ создадут нормативы для судей по количеству пересматриваемых дел, информируют "Известия". Цена договора, выигранного ВШЭ, образовывает 4,83 млн рублей, сроки выполнения – с 23 августа по 11 декабря. Исполнитель изучит русского и интернациональную практику, и кадровые ресурсы судебной системы, после чего вычислит оптимальные нормы нагрузки по особой методике. Полученные результаты предлагается апробировать на базе судов не менее чем в десяти регионах: в опыте должен учавствовать как минимум один суд из субъекта.

Суды

День назад на процессе по уголовному делу бывшего минимстра экономразвития Алексея Улюкаева в Замоскворецком райсуде Москвы были допрошены свидетели обвинения, пишет "Коммерсантъ". Одним из них стал шофер Улюкаева Илья Макаров, сопровождавший государственного служащего в ходе визита в офис "Роснефти" 14 ноября прошлого года. Он сказал, например, что в гаражном боксе бывшего министра встречал глава "Роснефти" Игорь Сечин, который порекомендовал водителю подождать в машине. Спустя пару минут Макаров понял, что Улюкаев укладывает в багажник закрытый саквояж, весивший "килограммов четырнадцать-пятнадцать, может, и двадцать", и помог ему с этим. Позже министр ушел и снова возвратился – уже в сопровождении Сечина, несшего корзинку с вином и колбасой. Корзинка отправилась к саквояжу, после чего Макаров и Улюкаев уехали, но на выезде с территории "Роснефти" автомобиль был блокирован офицерами федеральной службы безопастности. Ключ от саквояжа нашелся у министра, а в сумке – $2 млн. После многочасовых следственных действий, которые снимались на видео, Макаров отвез министра на допрос в Следственный комитет. Юристы наряду с этим не находились, на что показывает защита Улюкаева.
Минюст направил в ЕСПЧ меморандум по делу "Алексей Навальный против России", связанного с арестом оппозиционного политика после несанкционированной акции от 26 марта, пишет "Коммерсантъ". Уже 19 июня суд в Страсбурге коммуницировал жалобу Навального на преследование по политическим мотивам (ст. 18 Конвенции по защите прав человека), несправедливое судебное слушание, нарушение свободы выражения мнения и собраний. Власти России попросили доказать, что разгон акции, задержание и арест заявителя, и процедура административного производства по его делу были "нужными в демократическом обществе" и не использовались в политических целях. Минюст наличие политических мотивов отрицает, как да и то, что права заявителя нарушались, и раздельно высказывает несогласие с приоритетным рассмотрением жалобы, ссылаясь на другие дела в практике ЕСПЧ, которые находятся на рассмотрении либо были рассмотрены, большая часть – по ст. 18. Дело Навального по семи аналогичным жалобам в связи с другими публичными акциями 13 декабря будет пересмотрено Большой палатой ЕСПЧ.

Нормотворчество

"Известия" информируют, что Минтранс пересматривает возможность замены транспортного налога на экологический сбор. Обоснование этой инициативы ожидается до Января этого года. Сейчас транспортный налог уплачивается физическими лицами раз в год, юридическими – каждый квартал. Его размер рассчитывается лично исходя из региональных ставок, мощности двигателя, марки и модели автомобиля, года его выпуска, времени владения транспортным средством. Экологический сбор будет измеряться без региональной дифференциации лишь исходя из параметров автомобиля по выбросам углекислого газа, которые указаны в паспорте технического средства. Специалисты уверены в том, что в следствии налоговая нагрузка возрастет в первую очередь для обитателей регионов, которые чаще ездят на старых машинах.
Банк России оставил идею машинально подключать граждан к системе личного пенсионного капитала (ИПК), пишет "Коммерсантъ". Это заявил первый заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов: "Одна регистрация будет автоматической со стороны работодателя, но участие человека в системе начинается после того, как он ознакомится со всеми правилами. Трудовой контракт тут не имеет никакого значения. Это будет отдельная бумага, которую будет подписывать сотрудник". Специалисты показывают, что без автоподписки система практически не отличается от действующего негосударственного пенсионного обеспечения, и граждане вряд ли захотят принимать участие в формировании ИПК.
Министерства экономики подготовило закон, согласно которому небольшой и средний бизнес (МСП) получит право преимущественного выкупа арендуемой недвижимости, находящейся в федеральной собственности, информируют "Известия". Сейчас таковой выкуп для МСА вероятен лишь до 1 июля 2018 года и только для недвижимости, принадлежащей регионам либо муниципалитетам.
"Известия" информируют, что комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству внес предложение перераспределить часть своих полномочий в пользу других комитетов. В этом случае вопросами гражданства займется комитет по формированию гражданского общества, аккуратного производства и правозащитной деятельности – комитет по безопасности и противодействию коррупции, а комитету по регламенту и организации работы Государственной думы дадут работу над корректировками закона "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы". Всего комитет даст сотрудникам до 40 законопроектов. Сейчас в его портфеле находится треть от всех пересматриваемых нижней палатой инициатив – практически 500.
"Коммерсантъ" пишет, что Росстандарт совместно с МВД начал разработку нового ГОСТа, который поменяет внешний вид автомобильных номеров. Документ планируется утвердить к октябрю 2018 года. Речь заходит о том, чтобы уменьшить номера для мотоциклов, ввести особые номера для спортивных, классических, и японских и американских машин. Повышение числа букв, цифр и чипирование знаков этим ГОСТом не предусматривается, уточнили в Росстандарте.
Банк России, будущий регулятор аудиторского рынка, начал знакомить компании с подготовленным им проектом реформирования отрасли, информирует "Коммерсантъ". ЦБ намерен ввести понятие публично значимых организаций (ОЗО), к аудиту которых допустит только игроков из особого реестра. Попадание в этот реестр – своего рода лицензирование, пояснил первый заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов: нужно убедиться в соответствии претендента параметрам независимости аудитора. Он утвержает, что на рынке хватит 20–40 аудиторов ОЗО. Также регулятор давал слово поразмыслить над тем, чтобы снизить требования к саморегулируемым организациям по численности компаний до 800, а аудиторов – до 5000 человек. Поправки к закону "Об аудиторской деятельности" должны вступить в силу с 1 января, исходя из этого принять их требуется этой осенью, а внести в государственную думу – не позднее октября. Пока что отрасль выдвигает к ним множество претензий.
Минтранс поручил Росавиации в случае массовых задержек рейсов по результатам сезона вносить ограничения в сертификат эксплуатанта в части введения запрета на исполнение международных полетов, и отзывать допуски на конкретные интернациональные маршруты, информируют "Известия". Также вводится механизм, при котором туроператоры будут заключать контракты фрахта с компаниями лишь после того, как Росавиация удостоверится в возможности перевозчиков выполнить заявленные объемы чартерных программ. Новые правила вступят в силу В первую очередь действия осенне-зимнего расписания полетов.
"Русский газета" пишет, что Минтранс обнародовал проект приказа, уточняющий правила досмотра и допуска пассажиров к поездкам на транспорте. В частности, в метро разрешается досматривать тех, кто ведет себя подозрительно и тех, на кого отреагировали рамки. Территории транспортной безопасности, которые существуют в аэропортах и при посадке на скоростной поезд "Сапсан", возможно будет создавать и на других объектах. В такие территории пассажир попадает после предварительной проверки документов и досмотра, провожающие их посещать не могут. Помимо этого, предусматривается возможность идентификации пассажира по билету на латинице и паспорту на кириллице.

Другое

Специалисты PwC составили рейтинг эффективности налоговой политики российских регионов за прошедший год, пишет РБК. Если сравнивать с 2015 годом тройка фаворитов не изменилась: Москва, Ханты-Мансийский автономный округ и Столичная область. Эти субъекты максимально применяют возможности нарастить налоговую базу – так, они рассчитывают налог на имущество по кадастровой стоимости, используют патентную систему налогообложения, установили высокую ставку транспортного налога для мощных автомобилей и большую цена трудовых патентов для мигрантов. В пятерку также вошли Башкирия (единственный из фаворитов, кто получает дотации) и Петербург. Наиболее не сильный налоговая политика – в высокодотационных регионах: Ульяновской, Астраханской областях, Марий Эл, Северной Осетии и Мурманской области.
Бывший заместитель главы Главного следственного управления Следственного комитета (СКР) по Москве Денис Никандров начал переговоры о заключении досудебного соглашения с Генеральной прокуратурой, говорит "Коммерсантъ". Ему, и другим высокопоставленным офицерам СКР Михаилу Максименко и Александру Ламонову вменяется получение €500 000 от вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодого) за содействие в урегулировании инцидента после перестрелки в столичном ресторане Elements. Одним из условий сделки с Никандровым стало получение от него новой информации, изобличающей и его самого, и предполагаемых подельников. Речь заходит о схеме получения взяток бывшими и действующими начальниками СКР через банковские карты, оформленные на третьих лиц в одном из европейских кредитных учреждений. Несколько дней назад ФСБ провела серию обысков и допросов, в частности по некоторым сведениям, и по адресам, связанным с шефом Никандрова, генералом Александром Дрымановым, что сам он отрицает.
РБК пишет, что с декабря в России практически вдесятеро сократилось число операторов, которые предоставляют доступ к противозаконному контенту, – с 1079 до 113. Закрыт ли доступ, проверяет автоматическая система контроля за блокировкой сайтов "Ревизор", ее должны устанавливать на сетях все российские провайдеры. В случае если система обнаруживает, что оператор снабжает доступ более чем к 1% ресурсов из "тёмного перечня", то отправляет уведомление об этом в Роскомнадзор. С июня прошлого года арбитражные суды вынесли 836 решений о нарушениях правил блокировки, в половине случаев операторов удостоили предупреждений, в 28% – оштрафовали на суммы до 100 000 рублей.
"Ведомости" говорят, что в отношении правозащитного центра "Сова" и его директора Александра Верховского возбуждено дело об осуществлении в России деятельности организации, которая признана нежелательной (ст. 20.33 КоАП РФ). На сайте центра прокуратура Москвы нашла ссылки на сайты бывших доноров "Совы", в частности американского фонда NED и Фонда Сороса, внесенных в реестр нежелательных организаций. Верховский не думает, что ссылки являются распространением материала, но центр уже их удалил. Специалисты считают, что в случае если суд по этому делу вынесет решение в пользу прокуратуры, подобная практика "распространится на всю территорию страны".
"Коммерсантъ" пишет о дискуссии Минстроя и Ростехнадзора касательно лишения статуса саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства. Такие СРО должны были к 1 сентября перевести все средства компенсационных фондов на спецсчета. Но 26 млрд рублей из средств фондов оказались заблокированы в банках с отозванными лицензиями. Ростехнадзор думает, что эти деньги также должны учитываться, что угрожает практически 47% СРО. Более 100 000 компаний, занимающихся инженерными изысканиями, проектированием и постройкой, будут вынуждены вступать в другие организации, а выполнение такими лицами контрактов будет приостановлено либо прекращено, что приведет к большим убыткам либо банкротству строителей, показывает Минстрой. Там предлагают дать таким СРО возможность пополнить объемы компенсационных фондов. Это разрешает Градостроительный кодекс Российской Федерации в случаях убытков из-за обесценивания денежных активов либо неправильного инвестирования.
"Ведомости" информируют, что Facebook нашёл практически 500 000 фейковых аккаунтов, которые с мая 2015 года по май 2017 года занимались "поляризацией публичного мнения" в Соединенных Штатах Америки по широкому кругу ответственных вопросов. Часть из них велась на русском, часть – на английском. На продвижение этих аккаунтов было потрачено $100 000. Представитель Facebook объявил, что у соцсети имеется доказательства связи некоторых аккаунтов с Агентством интернет-изучений из Петербурга. Также утверждается, что с Россией связаны и другие объявления с политической рекламой, на которые было потрачено около $50 000. Соцсеть заблокировала все подозрительные аккаунты и предоставила данные конгрессу США, который ведет расследование о вероятном влиянии России на выборы президента.